Авторский надзор — это контроль лица, разработавшего проектную документацию (автора проекта), за соблюдением проектных решений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации объектов капитального строительства, включая особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, а также при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия.
Результатом является обеспечение соответствия выполненных работ проектной документации и своевременное решение вопросов, возникающих в процессе строительства.
Нормативно-правовая база
Основополагающим законодательным актом является Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в целях обеспечения требований которого разработан свод правил по авторскому надзору. Федеральный закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» устанавливает право автора проекта на авторский надзор за строительством, а Градостроительный кодекс РФ и Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяют случаи обязательного проведения надзора.
Основным методологическим документом с 10 февраля 2024 года является СП 246.1325800.2023 «Положение об авторском надзоре при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства», утверждённый приказом Минстроя России от 09.01.2024 № 5/пр. Свод правил заменил ранее действовавший СП 246.1325800.2016 и распространяется на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, а также на работы по сохранению объектов культурного наследия.
Для объектов культурного наследия дополнительно применяется ГОСТ Р 56200-2014 «Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия». Требования к формированию исполнительной документации в электронном виде установлены ГОСТ Р 70108-2025, в котором авторский надзор отнесён к электронным специальным журналам.
В каких случаях требуется авторский надзор
1. Обязательный авторский надзор проводится при строительстве опасных производственных объектов, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также при приспособлении объекта культурного наследия для современного использования. Обязательность также диктуется при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия.
2. Добровольный авторский надзор осуществляется по решению застройщика (технического заказчика). Заказчик вправе привлекать проектировщика для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации либо выполнять строительный контроль в части проверки соответствия выполненных работ проектной документации самостоятельно. Авторский надзор относится к формам добровольной оценки соответствия.
3. Внесение изменений в проектную документацию в процессе строительства — авторский надзор обеспечивает своевременное решение вопросов, возникающих при отклонении от проекта или замене строительных ресурсов.
4. Консервация и ликвидация опасных производственных объектов — авторский надзор предусмотрен сводом правил.
Наиболее распространённые случаи обращений
- Строительство объектов промышленного назначения — цеха, производственные корпуса, склады, логистические центры, где требуется контроль соответствия технологических решений;
- Реконструкция и капитальный ремонт зданий — при усилении конструкций, перепланировке, замене инженерных систем;
- Работы на объектах культурного наследия — обязательный надзор за реставрацией и приспособлением памятников;
- Строительство уникальных и технически сложных объектов — высотные здания, большепролётные сооружения, объекты с нестандартными конструктивными решениями;
- Внесение изменений в проектную документацию в ходе строительства — при замене материалов, оборудования или отклонении от проектных решений;
- Приёмка завершённого строительством объекта — участие представителя авторского надзора в приёмочной комиссии.
Порядок проведения работ
Авторский надзор осуществляется на основании договора, заключённого между застройщиком (техническим заказчиком) и лицом, осуществляющим авторский надзор. Свод правил СП 246.1325800.2023 определяет формы надзора: постоянный (ежедневное присутствие на объекте) или периодический (присутствие по согласованному графику).
В состав работ входят: участие в согласовании проектных решений, проверка соответствия выполненных работ проектной документации, консультирование по вопросам применения проектной документации, ведение журнала авторского надзора, участие в приёмке скрытых работ и ответственных конструкций. Регулярно ведётся журнал авторского надзора, который передаётся заказчиком подрядчику и находится на площадке строительства до его окончания; записи удостоверяются подписями ответственных представителей заказчика и подрядчика.
Средства измерений, применяемые при надзоре, должны быть поверены в установленном порядке. Результаты фиксируются в исполнительной документации, которая с 2025 года формируется преимущественно в электронном виде. Участие лица, осуществившего авторский надзор, в подписании документа, подтверждающего соответствие параметров построенного объекта проектной документации, Градостроительным кодексом не предусмотрено.
